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中国经济谋划新一轮发展

浏览:3920 来源:本站 编辑:网编 添加时间:2012-07-10

新华社记者 周英峰 刘菊花 何宗瑜
  日前闭幕的中央经济工作会议,把“促进发展方式转变”作为明年经济工作的重点,要求加大经济结构调整力度,提高经济发展质量?#25176;?#30410;。从“保增长”到“促转变?#20445;?#36890;过启动增长新引擎,拓展发展新空间,中国经济正在谋划新一轮发展。
  扩大居民消费需求 打牢长远发展根基
  消费不振是长期困扰中国经济发展的深层矛盾和结构问题。经济快速发展,消费占经济总量的份额却逐年下降。2008年,中国居民消费率为35.3%,远低于美国的70.1%,也低于印度的54.7%。
  “中国的内需特别是居民?#21335;?#36153;需求偏低。如果要弥补外需不足,必须提高内需。靠投资,?#20013;?#24615;不足,只有靠居民消费,才具有?#20013;?#24615;。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出。
  在国家鼓励消费政策的引导下,今年以来中国消费平稳增长。但前三季度,经济增长90%以上靠投资拉动,消?#35757;?#36129;献率依旧偏低,经济增长的内生动力不足。
  专家指出,扩大消费亟待解决一些深层次问题。中央经济工作会议将“扩大居民消费需求”置于结构调整的首要位置,凸显出国家解决这一问题的决心。
  国家发展和改革委员会主任张平介绍说,明年国家将抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路,提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平,提高中低收入水平,在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位落实绩效工资政策。
  提高城镇化水平 增强增长后劲
  积极稳妥推进城镇化,放宽中小城市和城镇居民户籍限制。此次中央经济工作会议把“城镇化”摆到了显著的地位,成为一大“亮点”。
  目前,我国城镇化率不足46%,而发达国家大多在90%以上。专家指出,城镇化率每提高1个百?#20540;悖?#23558;带动1000万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业,带来的将是规模庞大的建设工程。
  “加速城镇化,提高城镇化率,可?#28304;?#21160;?#20013;?#30340;经济增长。与之相适应的是,农村人口减少了,农业产量却会因农业生产?#23454;?#25552;高而继续增长,这同样可以支撑全国较高的经济增长?#30465;!?#32463;济学?#20381;?#20197;宁一直是城镇化的积极呼吁者。
  推进城镇化,不仅对经济增长产生积极推动作用,而且是解决城乡消费失衡、提高居民消费?#23454;?#37325;要之举,在结构调整中扮演着拓展发展空间的重要角色。
  据了解,明年起国家发展改革委将会同有关部门,推动有条件的城市?#24066;?#26377;稳定职业和收入的农民工及其?#20248;?#36716;为城镇户口,并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。推进重点城镇基础设施和公共设施建设,提高城镇综合承载能力。
  “要想真正扩大消费必须扩大农村居民消费。加快城镇化进程,让更多进城打工的农民变成城市人,不仅有利于解决城乡差距问题,?#40723;?#22686;加农民收入,刺激消费增长,增强经济增长后劲。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说。
  发展新兴产业 启动增长新引擎
  经历了本轮金融危机的?#20339;椋?#19990;界上许多国家均意识到谁在科?#21363;?#26032;和培育新经济增长点方面占据优势,谁就能掌握发展的主动权,因此都在努力寻找推动下一轮经济增长的新引擎。
  此次中央经济工作会议在培育新的经济增长点方面作出了部署,强调要“发展战略性新兴产业,推进产业结构调整”。
  “发展战略性新兴产业,是对中国的经济增长提供新动力,考虑到了金融危机之后支撑中国经济增长的问题。”冯飞认为,目前中国在重化工产品方面已经告别了短?#20445;?#38656;要新产业来支撑“后危机时代”的?#20013;?#22686;长。
  在应对金融危机的过程中,中国已着手推进信息通信、先进装备制造、新材料、新能源与节能环保、生物产业和高端生产性服务业等新兴产业的发展。初步估算,到2020年,以上六大新兴产业实现增加值占GDP?#35851;?#37325;有可能达到20%左右。
  对于中国经济而言,目前面临着两个转型升级——传统产业的调整改造和新兴产业的发展。中央经济工作会议要求,下一步在培育新的经济增长点的同时,需要大力推进节能减排,抑制过剩产能,开展低碳经济试点。
  “金融危机的切肤之痛要转化为调整结构、淘汰落后、兼并重组的动力,推动工业整体水平和竞争力跃上一个新台?#20303;!?#24037;信部部长李毅中说。
  促进协调均衡发展 拓展增长新空间
  结构失衡,是横亘在中国经济?#27492;?#36947;路上的一块“心病”。除了需求结构、产业结构、收入分配结构失衡外,地区结构、城乡结构的失衡也制约着经济发展的稳定性和可?#20013;?#24615;。
  “以前发展的重点是东部和城市,现在要追求全面协调和可?#20013;?#21457;展。这次会议提出要推进基本公共服务均等化和引导产业?#34892;?#36716;移,这个点抓得比较准。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩说。
  会议提出,要继续实施区域发展总体战略,积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展;要夯实“三农”发展基础,稳步扩大农村需求?#35805;迅纳?#27665;生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点。
  “明年我国将加强以民生为重点的社会建设。?#38381;?#24179;介绍说,国家将进一步促进各级各类教育均衡发展,积极?#32435;?#20892;村和贫困地区办学条件,加强基层医疗卫生服务体系建设,加强基层公共文化和群众体育设施建设等。
  据新华社?#26412;?2月13日电

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